（2007年8月30日第十届天下黎民代表大会常务委员会第二十九次集会通过2007年8月30日中华黎民共和国主席令第六十九号揭橥自2007年11月1日起执行）

　　第一条为了提防和裁汰突发事故的爆发，把持、减轻和消弭突发事故惹起的要紧社会危机，标准突发事故应对行为，珍爱黎民人命家产安笑，保护国度安笑、大多安笑、处境安笑和社会治安，订定本法。

　　第二条突发事故的提防与应急盘算、监测与预警、应急解决与周济、过后复原与重修等应对行为，合用本法。

　　第三条本法所称突发事故，是指倏地爆发，形成或者恐怕形成要紧社会危机，需求选取应急解决步骤予以应对的天然劫难、事变灾难、大多卫生事故和社会安笑事故。

　　遵守社会危机水准、影响领域等身分，天然劫难、事变灾难、大多卫生事故分为异常强大、强大、较大和大凡四级。功令、行政法例或者国务院另有轨则的，从其轨则。

　　第五条突发事故应对管事实行提防为主、提防与应急相连合的准绳。国度修树强大突发事故危害评估体例，对恐怕爆发的突发事故举行归纳性评估，裁汰强大突发事故的爆发，最大节造地减轻强大突发事故的影响。

　　第六条国度修树有用的社会发动机造，加强全民的大多安笑和防备危害的认识，升高全社会的避险救帮才智。

　　第七条县级黎民当局对本行政区域内突发事故的应对管事负担；涉及两个以上行政区域的，由相合行政区域合伙的上一级黎民当局负担，或者由各相合行政区域的上一级黎民当局合伙负担。

　　突发事故爆发后，爆发地县级黎民当局应该登时选取步骤把持事态兴盛，结构发展应急周济和解决管事，并登时向上一级黎民当局申报，须要时可能越级上报。

　　突发事故爆发地县级黎民当局不行消弭或者不行有用把持突发事故惹起的要紧社会危机的，应该实时向上司黎民当局申报。上司黎民当局应该实时选取步骤，同一教导应急解决管事。

　　功令、行政法例轨则由国务院相合部分对突发事故的应对管事负担的，从其轨则；地方黎民当局应该踊跃配归并供应须要的撑持。

　　第八条国务院正在总理教导下酌量、决心和摆设异常强大突发事故的应对管事；遵循实践需求，设立国度突发事故应急领导机构，负担突发事故应对管事；须要时，国务院可能派出管事组指点相合管事。

　　县级以上地方各级黎民当局设立由本级黎民当局重要负担人、合连部分负担人、驻表地中国黎民和中国黎民武装巡警部队相合负担人构成的突发事故应急领导机构，同一教导、融合本级黎民当局各相合部分和下级黎民当局发展突发事故应对管事；遵循实践需求，设立合连种别突发事故应急领导机构，结构、融合、领导突发事故应对管事。

　　上司黎民当局主管部分应该正在各自职责领域内，指点、协帮下级黎民当局及其相应部分做好相合突发事故的应对管事。

　　第九条国务院和县级以上地方各级黎民当局是突发事故应对管事的行政教导陷坑，其处事机构及完全职责由国务院轨则。

　　第十一条相合黎民当局及其部分选取的应对突发事故的步骤，应该与突发事故恐怕形成的社会危机的性子、水准和领域相适宜；有多种步骤可供拔取的，应该拔取有利于最大水准地珍爱公民、法人和其他结构权柄的步骤。

　　第十二条相合黎民当局及其部分为应对突发事故，可能征用单元和私人的家产。被征用的家产正在利用完毕或者突发事故应急解决管事了局后，应该实时返还。家产被征用或者征用后毁损、灭失的，应该赐与积累。

　　第十三条因选取突发事故应对步骤，诉讼、行政复议、仲裁行为不行平常举行的，合用相合时效中止和次第中止的轨则，但功令另有轨则的除表。

　　第十四条中国黎民、中国黎民武装巡警部队和民兵结构根据本法和其他相合功令、行政法例、军事法例的轨则以及国务院、主题军事委员会的号令，插手突发事故的应急周济和解决管事。

　　第十五条中华黎民共和国当局正在突发事故的提防、监测与预警、应急解决与周济、过后复原与重修等方面，同表国当局和相合国际结构发展互帮与交换。

　　第十六条县级以上黎民当局作出应对突发事故的决心、号令，应该报本级黎民代表大会常务委员会挂号；突发事故应急解决管事了局后，应该向本级黎民代表大会常务委员会作出专项管事申报。

　　国务院订定国度突发事故总体应急预案，结构订定国度突发事故专项应急预案；国务院相合部分遵循各自的职责和国务院合连应急预案，订定国度突发事故部分应急预案。

　　地方各级黎民当局和县级以上地方各级黎民当局相合部分遵循相合功令、法例、规章、上司黎民当局及其相合部分的应急预案以及本区域的实践情状，订定相应的突发事故应急预案。

　　应急预案订定陷坑应该遵循实践需乞降形势转折，应时修订应急预案。应急预案的订定、修订次第由国务院轨则。

　　第十八条应急预案应该遵循本法和其他相合功令、法例的轨则，针对突发事故的性子、特征和恐怕形成的社会危机，完全轨则突发事故应急拘束管事的结构领导体例与职责和突发事故的提防与预警机造、解决次第、应急保护步骤以及过后复原与重修步骤等实质。

　　第十九条城乡筹备应该适当提防、解决突发事故的需求，兼顾调度应对突发事故所必要的配置和根蒂方法扶植，合理确定应急逃亡位置。

　　第二十条县级黎民当局应该对本行政区域实质易激励天然劫难、事变灾难和大多卫生事故的危机源、危机区域举行视察、挂号、危害评估，按期举行反省、监控，并责令相合单元选取安笑防备步骤。

　　省级和设区的市级黎民当局应该对本行政区域实质易激励异常强大、强大突发事故的危机源、危机区域举行视察、挂号、危害评估，结构举行反省、监控，并责令相合单元选取安笑防备步骤。

　　县级以上地方各级黎民当局遵守本法轨则挂号的危机源、危机区域，应该遵守国度轨则实时向社会揭橥。

　　第二十一条县级黎民当局及其相合部分、乡级黎民当局、街道处事处、住民委员会、村民委员会应该实时调停执掌恐怕激励社会安笑事故的抵触纠缠。

　　第二十二条统统单元应该修树健康安笑拘束轨造，按期反省本单元各项安笑防备步骤的落实情状，实时消弭事变隐患；负责并实时执掌本单元存正在的恐怕激励社会安笑事故的题目，防备抵触激化和事态夸大；对本单元恐怕爆发的突发事故和选取安笑防备步骤的情状，应该遵守轨则实时向所正在地黎民当局或者黎民当局相合部分申报。

　　第二十三条矿山、兴办施工单元和易燃易爆物品、危机化学品、放射性物品等危机物品的出产、筹划、储运、利用单元，应该订定完全应急预案，并对出产筹划位置、有危机物品的兴办物、修筑物及周边处境发展隐患排查，实时选取步骤消弭隐患，防备爆发突发事故。

　　第二十四条大多交通器械、公开园地和其他职员茂密位置的筹划单元或者拘束单元应该订定完全应急预案，为交通器械和相合位置装备报警安装和须要的应急周济配置、方法，解释其利用措施，并明显标明安笑撤离的通道、途径，保障安笑通道、出口的流畅。

　　第二十五条县级以上黎民当局应该修树健康突发事故应急拘束培训轨造，对黎民当局及其相合部分负有解决突发事故职责的管事职员按期举行培训。

　　第二十六条县级以上黎民当局应该整合应急资源，修树或者确定归纳性应急周济部队。黎民当局相合部分可能遵循实践需求设立专业应急周济部队。

　　县级以上黎民当局及其相合部分可能修树由成年梦念者构成的应急周济部队。单元应该修树由本单元职工构成的专职或者兼职应急周济部队。

　　县级以上黎民当局应该强化专业应急周济部队与非专业应急周济部队的互帮，结合培训、结合操练，升高合成应急、协同应急的才智。

　　第二十七条国务院相合部分、县级以上地方各级黎民当局及其相合部分、相合单元应该为专业应急周济职员购置人身不料损伤保障，装备须要的防护配备和用具，裁汰应急周济职员的人身危害。

　　第二十八条中国黎民、中国黎民武装巡警部队和民兵结构应该有安放地结构发展应急周济的特意练习。

　　第二十九条县级黎民当局及其相合部分、乡级黎民当局、街道处事处应该结构发展应急常识的宣称普及行为和须要的应急操练。

　　住民委员会、村民委员会、企业事迹单元应该遵循所正在地黎民当局的央浼，连合各自的实践情状，发展相合突发事故应急常识的宣称普及行为和须要的应急操练。

　　第三十条各级种种学校应该把应急常识教化纳入教学实质，对学生举行应急常识教化，培育学生的安笑认识和自救与互救才智。

　　第三十二条国度修树健康应急物资储存保护轨造，美满厉重应急物资的囚系、出产、储存、挑唆和火急配送体例。

　　设区的市级以上黎民当局和突发事故易发、多发区域的县级黎民当局应该修树应急周济物资、生涯必要品和应急解决配备的储存轨造。

　　县级以上地方各级黎民当局应该遵循本区域的实践情状，与相合企业签定订定，保护应急周济物资、生涯必要品和应急解决配备的出产、需要。

　　第三十三条国度修树健康应急通讯保护体例，美满公用通讯网，修树有线与无线相连合、根蒂电信收集与机动通讯体例相配套的应急通讯体例，确保突发事故应对管事的通讯流畅。

　　第三十四条国度胀动公民、法人和其他结构为黎民当局应对突发事故管事供应物资、资金、工夫撑持和馈送。

　　第三十六条国度胀动、扶植具备相应条宗旨教学科研机构培育应急拘束特意人才，胀动、扶植教学科研机构和相合企业酌量斥地用于突发事故提防、监测、预警、应急解决与周济的新工夫、新配置和新器械。

　　县级以上地方各级黎民当局应该修树或者确定本区域同一的突发事故新闻体例，搜集、贮存、剖释、传输相合突发事故的新闻，并与上司黎民当局及其相合部分、下级黎民当局及其相合部分、专业机构和监测网点的突发事故新闻体例杀青互联互通，强化跨部分、跨区域的新闻交换与谍报互帮。

　　获悉突发事故新闻的公民、法人或者其他结构，应该登时向所正在地黎民当局、相合主管部分或者指定的专业机构申报。

　　第三十九条地方各级黎民当局应该遵守国度相合轨则向上司黎民当局报送突发事故新闻。县级以上黎民当局相合主管部分应该向本级黎民当局合连部分转达突发事故新闻。专业机构、监测网点和新闻申报员应该实时向所正在地黎民当局及其相合主管部分申报突发事故新闻。

　　相合单元和职员报送、申报突发事故新闻，应该做到实时、客观、的确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　第四十条县级以上地方各级黎民当局应该实时汇总剖释突发事故隐患和预警新闻，须要时结构合连部分、专业工夫职员、专家学者举行商榷，对爆发突发事故的恐怕性及其恐怕形成的影响举行评估；以为恐怕爆发强大或者异常强大突发事故的，应该登时向上司黎民当局申报，并向上司黎民当局相合部分、表地驻军和恐怕受到危机的邻接或者合连区域的黎民当局转达。

　　县级以上黎民当局及其相合部分应该遵循天然劫难、事变灾难和大多卫生事故的品种和特征，修树健康根蒂新闻数据库，美满监测收集，划分监测区域，确定监测点，精确监测项目，供应须要的配置、方法，装备专职或者兼职职员，对恐怕爆发的突发事故举行监测。

　　可能预警的天然劫难、事变灾难和大多卫生事故的预警级别，遵守突发事故爆发的火急水准、兴盛势态和恐怕形成的危机水准分为一级、二级、三级和四级，永别用赤色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等别。

　　第四十三条可能预警的天然劫难、事变灾难或者大多卫生事故即将爆发或者爆发的恐怕性增大时，县级以上地方各级黎民当局应该遵循相合功令、行政法例和国务院轨则的权限和次第，颁发相应级其余警报，决心并发布相合区域进入预警期，同时向上一级黎民当局申报，须要时可能越级上报，并向表地驻军和恐怕受到危机的邻接或者合连区域的黎民当局转达。

　　第四十四条颁发三级、四级警报，发布进入预警期后，县级以上地方各级黎民当局应该遵循即将爆发的突发事故的特征和恐怕形成的危机，选取下列步骤：

　　（二）责令相合部分、专业机构、监测网点和负有特定职责的职员实时搜聚、申报相合新闻，向社会揭橥反响突发事故新闻的渠道，强化对突发事故爆发、兴盛情状的监测、预告和预警管事；

　　（三）结构相合部分和机构、专业工夫职员、相合专家学者，随时对突发事故新闻举行剖释评估，预测爆发突发事故恐怕性的巨细、影响领域和强度以及恐怕爆发的突发事故的级别；

　　（四）按时向社会颁发与公家相合的突发事故预测新闻和剖释评估结果，并对合连新闻的报道管事举行拘束；

　　（五）实时遵守相合轨则向社会颁发恐怕受到突发事故危机的戒备，宣称避免、减轻危机的常识，揭橥商议电话。

　　第四十五条颁发一级、二级警报，发布进入预警期后，县级以上地方各级黎民当局除选取本法第四十四条轨则的步骤表，还应该针对即将爆发的突发事故的特征和恐怕形成的危机，选取下列一项或者多项步骤：

　　（一）责令应急周济部队、负有特定职责的职员进入待命形态，并发动后备职员做好插手应急周济和解决管事的盘算；

　　（二）集结应急周济所需物资、配置、器械，盘算应急方法和逃亡位置，并确保其处于杰出形态、随时可能加入平常利用；

　　（四）选取须要步骤，确保交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等大多方法的安笑镇静常运转；

　　（七）紧闭或者局部利用易受突发事故危机的位置，把持或者局部容易导致危机夸大的公开园地的行为；

　　第四十六条对即将爆发或者仍然爆发的社会安笑事故，县级以上地方各级黎民当局及其相合主管部分应该遵守轨则向上一级黎民当局及其相合主管部分申报，须要时可能越级上报。

　　第四十七条颁发突发事故警报的黎民当局应该遵循事态的兴盛，遵守相合轨则应时调解预警级别并从新颁发。

　　有实情表明不恐怕爆发突发事故或者危机仍然破除的，颁发警报的黎民当局应该登时发布破除警报，终止预警期，并破除仍然选取的相合步骤。

　　第四十八条突发事故爆发后，践诺同一教导职责或者结构解决突发事故的黎民当局应该针对其性子、特征和危机水准，登时结构相合部分，调动应急周济部队和社会气力，根据本章的轨则和相合功令、法例、规章的轨则选取应急解决步骤。

　　第四十九条天然劫难、事变灾难或者大多卫生事故爆发后，践诺同一教导职责的黎民当局可能选取下列一项或者多项应急解决步骤：

　　（二）迟缓把持危机源，标明危机区域，封闭危机位置，规定保卫区，实行交通管造以及其他把持步骤；

　　（三）登时抢修被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等大多方法，向受到危机的职员供应逃亡位置和生涯必要品，履行医疗救护和卫生防疫以及其他保护步骤；

　　（四）禁止或者局部利用相合配置、方法，紧闭或者局部利用相合位置，中止职员茂密的行为或者恐怕导致危机夸大的出产筹划行为以及选取其他珍爱步骤；

　　（五）启用本级黎民当局修设的财务企图费和储存的应急周济物资，须要时移用其他急需物资、配置、方法、器械；

　　（八）依法从重办处奇货可居、哄抬物价、造假售假等打扰墟市治安的行动，安定墟市价值，保护墟市治安；

　　第五十条社会安笑事故爆发后，结构解决管事的黎民当局应该登时结构相合部分并由公安陷坑针对事故的性子和特征，根据相合功令、行政法例和国度其他相合轨则，选取下列一项或者多项应急解决步骤：

　　（一）强造远离利用用具彼此抗拒或者以暴力行动介入冲突确当事人，妥贴办理现场纠缠和争端，把持事态兴盛；

　　（四）强化对易受报复的焦点绪合和单元的警备，正在国度陷坑、军事陷坑、国度通信社、播送电台、电视台、表国驻华使领馆等单元邻近修设权且保卫线；

　　要紧危机社会治安治安的事故爆发时，公安陷坑应该登时依法出动警力，遵循现场情状依法选取相应的强造性步骤，尽速使社会治安复原平常。

　　第五十一条爆发突发事故，要紧影响国民经济平常运转时，国务院或者国务院授权的相合主管部分可能选取保护、把持等须要的应急步骤，保护黎民集体的根本生涯需求，最大节造地减轻突发事故的影响。

　　第五十二条践诺同一教导职责或者结构解决突发事故的黎民当局，须要时可能向单元和私人征用应急周济所需配置、方法、场面、交通器械和其他物资，吁请其他地方黎民当局供应人力、物力、财力或者工夫援帮，央浼出产、供应生涯必要品和应急周济物资的企业结构出产、保障需要，央浼供应医疗、交通等大多任事的结构供应相应的任事。

　　践诺同一教导职责或者结构解决突发事故的黎民当局，应该结构融合运输筹划单元，优先运送解决突发事故所需物资、配置、器械、应急周济职员和受到突发事故危机的职员。

　　第五十三条践诺同一教导职责或者结构解决突发事故的黎民当局，应该遵守相合轨则同一、正确、实时颁发相合突发事故事态兴盛和应急解决管事的新闻。

　　第五十五条突发事故爆发地的住民委员会、村民委员会和其他结构应该遵守表地黎民当局的决心、号令，举行宣称发动，结构集体发展自救和互救，协帮保护社会治安。

　　第五十六条受到天然劫难危机或者爆发事变灾难、大多卫生事故的单元，应该登时结构本单元应急周济部队和管事职员拯救受害职员，疏散、撤离、安放受到恐吓的职员，把持危机源，标明危机区域，封闭危机位置，并选取其他防备危机夸大的须要步骤，同时向所正在地县级黎民当局申报；对因本单元的题目激励的或者主体是本单元职员的社会安笑事故，相合单元应该遵守轨则上报情状，并迟缓派出负担人赶赴现场发展劝解、疏通管事。

　　突发事故爆发地的其他单元应该顺从黎民当局颁发的决心、号令，配合黎民当局选取的应急解决步骤，做好本单元的应急周济管事，并踊跃结构职员插手所正在地的应急周济和解决管事。

　　第五十七条突发事故爆发地的公民应该顺从黎民当局、住民委员会、村民委员会或者所属单元的领导和调度，配合黎民当局选取的应急解决步骤，踊跃插手应急周济管事，协帮保护社会治安。

　　第五十八条突发事故的恐吓和危机取得把持或者消弭后，践诺同一教导职责或者结构解决突发事故的黎民当局应该休歇实行根据本法轨则选取的应急解决步骤，同时选取或者络续履行须要步骤，防备爆发天然劫难、事变灾难、大多卫生事故的次生、衍生事故或者从新激励社会安笑事故。

　　第五十九条突发事故应急解决管事了局后，践诺同一教导职责的黎民当局应该登时结构对突发事故形成的失掉举行评估，结构受影响区域尽速复原出产、生涯、管事和社会治安，订定复原重修安放，并向上一级黎民当局申报。

　　受突发事故影响区域的黎民当局应该实时结构和融合公安、交通、铁道、民航、邮电、扶植等相合部分复原社会治安治安，尽速修复被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等大多方法。

　　第六十条受突发事故影响区域的黎民当局发展复原重修管事需求上一级黎民当局撑持的，可能向上一级黎民当局提出吁请。上一级黎民当局应该遵循受影响区域蒙受的失掉和实践情状，供应资金、物资撑持和工夫指点，结构其他区域供应资金、物资和人力援帮。

　　第六十一条国务院遵循受突发事故影响区域蒙受失掉的情状，订定扶植该区域相合行业兴盛的优惠计谋。

　　受突发事故影响区域的黎民当局应该遵循本区域蒙受失掉的情状，订定救帮、积累、慰问、抚恤、安放等善后管事安放并结构履行，妥贴办理因解决突发事故激励的抵触和纠缠。

　　公民插手应急周济管事或者协帮保护社会治安时期，其正在本单元的工资待遇和福利褂讪；阐扬超越、成就明显的，由县级以上黎民当局赐与奖励或者赏赐。

　　第六十二条践诺同一教导职责的黎民当局应该实时查明突发事故的爆发历程和来由，总结突发事故应急解决管事的体验教训，订定纠正步骤，并向上一级黎民当局提出申报。

　　第六十三条地方各级黎民当局和县级以上各级黎民当局相合部分违反本法轨则，不践诺法定职责的，由其上司行政陷坑或者监察陷坑责令更正；有下列景遇之一的，遵循情节对直接负担的主管职员和其他直接职守职员依法赐与处分：

　　（一）未按轨则选取提防步骤，导致爆发突发事故，或者未选取须要的防备步骤，导致爆发次生、衍生事故的；

　　第六十四条相合单元有下列景遇之一的，由所正在地践诺同一教导职责的黎民当局责令停产倒闭，暂扣或者吊销许可证或者业务牌照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；组成违反治安拘束行动的，由公安陷坑依法赐与处分：

　　第六十五条违反本法轨则，编造并宣称相合突发事故事态兴盛或者应急解决管事的子虚新闻，或者明知是相合突发事故事态兴盛或者应急解决管事的子虚新闻而举行宣称的，责令更正，赐与戒备；形成要紧后果的，依法暂停其生意行为或者吊销其执业许可证；负有直接职守的职员是国度管事职员的，还应该对其依法赐与处分；组成违反治安拘束行动的，由公安陷坑依法赐与处分。

　　第六十六条单元或者私人违反本法轨则，不顺从所正在地黎民当局及其相合部分颁发的决心、号令或者不配合其依法选取的步骤，组成违反治安拘束行动的，由公安陷坑依法赐与处分。

　　第六十七条单元或者私人违反本法轨则，导致突发事故爆发或者危机夸大，给他人人身、家产形成损害的，应该依法承受民事职守。

　　第六十九条爆发异常强大突发事故，对黎民人命家产安笑、国度安笑、大多安笑、处境安笑或者社会治安组成强大恐吓，选取本法和其他相合功令、法例、规章轨则的应急解决步骤不行消弭或者有用把持、减轻其要紧社会危机，需求进入火急形态的，由天下黎民代表大会常务委员会或者国务院根据宪法和其他相合功令轨则的权限和次第决心。

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