抬高我市水上交通突发事项应对才气，停当措置水上交通突发事项，高效有序救帮遇险职员、船舶和浮动步骤，最大限造削减突发事项酿成的性命家产耗损和水域处境污染，保护社会稳固。

　　依照《中华国民共和国突发事项应对法》《中华国民共和国安静坐蓐法》《中华国民共和国水污染防治法》《中华国民共和国内河交通安静料理条例》《中华国民共和国防治船舶污染内河水域处境料理划定》《浙江省水上交通安静料理条例》《水途交通突发事项应急预案》《丽水市国民当局突发事项总体应急预案》（丽政发〔2005〕36号）等国法原则及合系划定，连结我市实质，订定本预案。

　　本预案实用于正在我市内河通航航道畛域内发作并酿成强大职员伤亡或家产耗损以及或者酿成强大职员伤亡或家产耗损的水上交通事件、水上交通突发险情和船舶污染事件等突发事项的应急接济措置处事。

　　渔船、体育运动船艇、水上游笑步骤等单方水上事件和非通航航道畛域的水上事件措置处事，遵循其他合系应急预案奉行。

　　当局指挥，社会参预。当局对措置水上交通突发事项实行团结指挥，实时、有用构造社会资源，造成专业气力与社会气力相连结、多部分投入、多学科工夫援帮、全社会参预的高效应急响应机造。依据相合国法、原则，清楚各合系部分的职守、权益和负担，类型应急响应的构造、和洽和指派动作。

　　分级有劲，属地料理。水上交通突发事项应急呼应实行团结指派，各方和洽运动。依照突发事项的发作区域、本质、水准与践诺救帮所需参加的气力，实行分级有劲、属地料理，确保实时判辨判定大局，确切决议，急速措置，抬高应急响应运动的实时性和有用性。

　　增强防备，部分联动。增强危机隐患排查，做好水上交通突发事项的防备预警。增强应急气力征战，加强职员培训，抬高应急响应才气。各合系单元要增强训练，富裕应用各方资源，主动施展自己上风和全体功用，互相配合，造成协力。

　　科学决议，高效措置。富裕奉行当局民多办事本能，富裕行使新颖科技方法，施展专家军队和专业职员的用意，构修水上交通归纳应急接济体例。急速高效展开应急措置运动，实时构造救帮，戮力削减突发事项酿成的伤亡和耗损。

　　近年来，水途运输正在归纳交通运输体例中的位置取得进一步提拔，正在经济社会开展中的主要性进一步凸显。但通常品级以上的内河水上交通事件偶有发作，正在必定水准上限造了内河水上运输的强壮有序开展。水上交通安静处事如故面对以下危机：一是航运安静的保证本原还是亏弱，二是内河水途运输从业职员的个别本质亟待抬高，三是水上运输行业从业职员对水处境的爱护认识全体亏折。

　　兴办丽水市水上交通突发事项应急处事指挥幼组（以下简称“市水上交通应急指挥幼组”），正在市当局的团结指挥下，有劲全市水上交通突发事项应急措置处事。市水上交通应急指挥幼组由分担副市长任组长，市当局分担副秘书长（市府办副主任）和市交通运输局、市应急料理局首要有劲人任副组长，合系本能部分分担有劲人工成员。

　　（3）构造指派接济军队践诺接济运动，决计接济运动中的强大事项，垂危指派更动应急贮藏物资、交通东西及合系步骤配置；

　　指挥幼组办公室设正在市交通运输局（市交通运输行政法律队），市交通运输局首要有劲人兼任办公室主任，市交通运输局分担安静有劲人、市交通运输行政法律队专职副队长任办公室副主任，平居处事由市交通运输行政法律队有劲，全体交易接纳省港航料理中央和市水上交通应急指挥幼组诱导。

　　指挥幼构成员单元由市交通运输局（市交通运输行政法律队）、市应急料理局、市委流传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财务局、市生态处境局、市水利局、市农业乡下局、市文广旅体局、市卫生强壮委、市体育开展中央、市公航运中央、市消防接济支队、市形势局、各县（市、区）国民当局等构成。

　　（1）市交通运输局（市交通运输行政法律队）：负责市水上交通事件应急指挥幼组办公室处事，有劲市水上交通事件应急预案的编造、修订和践诺处事，贯彻落实市水上应急指挥幼组的决计事项；有劲向市水上交通事件应急指挥幼组陈述主要情景并提出倡议；遵循市水上交通应急指挥幼组的央浼合时展开应急训练、公布应急呼应启动指令；协帮县（市、区）国民当局做好相合应急接济温顺后处事；有劲水上搜救、水上交通事件的考察取证、工夫审定、职守认定、航道疏通及水域管控处事；有劲水上交通突发事项应急措置所需应急物资和职员的运输保证。

　　（2）市应急料理局：构造诱导和洽水上交通坐蓐安静事件应急接济，协帮市当局构造展开较大及以上水上交通坐蓐安静事件应急措置处事；依照市当局的决计构造或参预较洪水上交通坐蓐安静事件的考察。

　　（3）市委流传部：有劲构造强洪水上交通突发事项的信息公布处事，构造、和洽信息媒体团结发稿；按相合划定报批涉及事项缘故和职守题宗旨新闻公布和信息报道。

　　（5）市公安局：有劲事件现场（水域）周边道途交通管造，保证接济道途的流通；有劲事件水域相近的告诫并做好治安防卫处事；依法负责合系职守人、犯警嫌疑人等。

　　（6）市民政局：配合相合部分及事件职守单元做好适宜条宗旨水上交通突发事项受灾团体的根基存在保证及物化职员的殡葬根基办事处事。

　　（7）市财务局：有劲市本级水上交通突发事项应急接济处事的资金保证，诱导县（市、区）财务部分做好水上交通突发事项资金保证处事。

　　（8）市生态处境局：有劲事件发作地及周边水域处境的应急监测，并对事件中受污染水域整理和还原、污染物措置提出私见和倡议。

　　（9）市水利局：有劲供给事件发作地的合系水文材料；遵循现场接济央浼举行水工程应急更动；协帮做好应急措置处事。

　　（10）市农业乡下局：参预涉渔船舶突发事项的考察统治、水上搜救所需的工夫援帮，有劲构造事件现场相近的渔船投入水上应急搜救运动。

　　（11）市文广旅体局：协帮做好水上旅游船舶遇险事件搭客的善后措置处事，促使相合方面按划定对遇险事件伤害亡的搭客和旅游从业职员举行保障理赔、抚恤、经济抵偿。

　　（12）市卫生强壮委：有劲构造现场救护及转运伤员，统计救治职员情景，须要时构造全市畛域医疗专家举行会诊和工夫援帮，确保受伤职员取得实时援帮；构造合系专家配合做美意绪过问处事。

　　（14）市公航运中央：有劲构造展开市辖区水上交通突发事项搜救、援救等处事，协帮指挥幼组办公室指派调动水上应急接济气力；诱导全市水上交通应急接济体例征战；参预考察、措置较大以上水上交通安静坐蓐事件。

　　（15）市消防接济支队：参预现场应急接济，有劲负责易燃、易爆、有毒物质泄露和相合配置容器的冷却；参预船舶火警事件的考察统治。

　　（16）市形势局：有劲供给事发区域域形势监测实况、阴毒气候的短期预告、形势灾难预警新闻和水上搜救的形势工夫援帮。

　　（17）各县（市、区）国民当局：有劲订定、践诺本辖区水上交通突发事项应急计划，兴办相应的水上交通突发事项应急指派机构，有劲本辖区水上交通突发事项先期抢险施救处事；做好应急职员、配置和物资打定，确保正在突发事项发作时顷刻启动应急措置处事，并做好事件善后统治处事。

　　依照突发事项应急措置须要，市水上交通应急指挥幼组视情设立由各成员单元合系职员构成的现场指派部和应急运动组，应急运动组由归纳和洽组、事件接济组、医疗救护组、治安防卫组、专家商酌组、事件考察组、流传报道组、后勤保证组等构成。

　　（1）归纳和洽组：由市交通运输局（市交通运输行政法律队）牵头，传递落实市水上交通应急指挥幼组和现场指派部指令，搜罗统治事件措置新闻，和洽其他处事组展开处事。

　　（2）事件接济组：由事发地县级国民当局牵头，构造事件现场的职员指派、搜救、险情破除等接济处事。

　　（3）医疗救护组：由市卫生强壮委牵头，有劲伤亡职员的援帮、医护和安装处事，和洽相合药品、医疗用具的垂危调配。

　　（5）专家商酌组：由交通运输、卫生强壮、应急料理、生态处境等合系范畴专家构成，诱导接济计划的订定，为现场指派部决议供给科学按照。

　　（6）事件考察组：由市交通运输局（市交通运输行政法律队）、市应急料理局牵头，查清事件缘故，查明事件本质和职守，提出统治私见。

　　各地各相合部分要依照职责分工，增强对口岸、船埠（渡口）、船舶的搜检羁系，增强航道寻视，全力削减事件隐患；落实合系企业危机防备主体职守，促使企业健康并落实危机防控步骤。

　　增强值班值守。相合部分要完美平居值班与应急值守相连结的接报、出警机造，富裕做好应急值守的职员、车船和通信等打定处事。

　　增强应急接济军队征战和应急资金打定。连结我市水上交通特色，组修合系专业应急接济军队，增强专业军队培训和训练；做好水上交通突发事项应急措置专项资金打定。

　　市交通运输局（市交通运输行政法律队）、事发地县级国民当局要增强对水上交通突发事项的安静监测。

　　看待或者发作或一经发作的水上交通突发事项，事发地县级国民当局应顷刻选用步骤负责事态恶化，决断事项呼应级别并公布预警，同时向市水上交通应急指挥幼组陈述。

　　水上交通突发事项遵循死（伤）人数、船舶溢油吨数、直接经济耗损，将应急呼应分为通常（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、强大（Ⅱ级）、希罕强大（Ⅰ级）4个级别。参照《水上交通事件统计措施》，水上交通突发事项分为：

　　（1）希罕强大事件（Ⅰ级）：指酿成30人以上物化（含失落）的，或者100人以上重伤的，或者船舶溢油1000吨以上致水域污染的，或者1亿元以上直接经济耗损的事件。

　　（2）强大事件（Ⅱ级）：指酿成10人以上30人以下物化（含失落）的，或者50人以上100人以下重伤的，或者船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域污染的，或者5000万元以上1亿元以下直接经济耗损的事件。

　　（3）较大事件（Ⅲ级）：指酿成3人以上10人以下物化（含失落）的，或者10人以上50人以下重伤的，或者船舶溢油100吨以上500吨以下致水域污染的，或者1000万元以上5000万元以下直接经济耗损的事件。

　　（4）通常事件（Ⅳ级）：指酿成1人以上3人以下物化（含失落）的，或者1人以上10人以下重伤的，或者船舶溢油1吨以上100吨以下致水域污染的，或者100万元以上1000万元以下直接经济耗损的事件。

　　Ⅳ级呼应：由事发地县级国民当局有劲奉行本行政区域内的水上交通突发事项应急预案，并构造应急接济处事。

　　Ⅲ级呼应：启动市级水上交通突发事项应急呼应。同时，事发地县级国民当局必需启动本级呼应预案，合系部分启动本部分预案。其他未到达较大事件品级但或者酿成水域污染等较大社会影响或妨害社会稳固的水上交通突发事项，应视情启动应急呼应。

　　Ⅱ级、Ⅰ级呼应：启动市级水上交通突发事项应急呼应，视情向上一级应急指挥机构就教启动上司应急预案。

　　各级应急呼应启动后，相合指挥、专家正在接到指令后应迅即到位，专业应急军队须正在划定韶华内纠合到位并赶赴现场。

　　看待先期措置未能有用负责事态，或须要市当局和洽措置的，事发地县级国民当局要实时向市当局陈述，央浼市当局和洽援帮，戮力负责事态开展。

　　（1）遇险者或目击者应向表地交通运输部分（水上接济电线）、公安部分（报警电线）陈述险情，搜罗事项发作的韶华、处所、遇险情状、遇险船舶或遇险者的名称、品种、联络格式等。

　　报警者尽或者供给下列新闻：船舶的首要标准、全部人、代劳人、规划人、承运人；遇险职员的数目及伤亡情景；载货情景希罕是危机物品情景，物品的名称、品种、数目；事发直接缘故、已选用的步骤、救帮央浼；事发掘场的形势、水文新闻，搜罗风力、风向、流速、浪上等。

　　（2）事发地交通运输部分接到陈述后，应顷刻向表地县级国民当局和上司部分陈述，并报告合系单元，同时赶赴现场展开应急接济处事。

　　合系部分向上陈述的实质应搜罗韶华、处所、新闻起源、事项本质、影响畛域、事项开展趋向、已选用的步骤、应急措置处事希望等。

　　（3）相合县（市、区）国民当局接到陈述后，应顷刻启动相应应急呼应并构造合系单元实时有用展开应急接济。各应急接济军队和专业接济气力应正在事发地应急接济指派机构的团结指派下，敏捷践诺应急接济处事，戮力负责事件开展态势，防守激发次生、衍生事项。

　　（4）当接抵到达或或者到达希罕强大（Ⅰ级）、强大（Ⅱ级）事件品级陈述时，市水上交通应急指挥幼组办公室应顷刻构造职员赶赴现场诱导展开应急接济处事，同时向市水上交通应急指挥幼组陈述，提出措置倡议。事发地县级国民当局和市水上交通应急指挥幼组接报后，应顷刻选用步骤负责事态开展，同时遵循垂危新闻陈述时效的划定向市当局和省级主管部分陈述。

　　水上交通突发事项发作后，事发单元、安静坐蓐职守主体应施展自己气力举行事件的先期措置，主动展开自救互救，正在保证自己安静的情景下尽或者削减职员伤亡和家产耗损，减轻处境污染，并守候专业接济气力到来。

　　接到水上交通事件陈述后，事发地县级国民当局必需顷刻构造职员赶赴事件现场，依呼应急处事须要设立现场指派部，团结指派应急接济处事。现场指派部首要职责是：戮力负责水上交通事件事态开展，构造接济、措置、转动、疏散、事件考察等处事；遵循相合步骤及实质情景，决计封航或范围运用相合水域；集合和装备本区域资源和其他援帮资源，驾驭现场确切情景。

　　通常水上交通突发事件（Ⅳ级呼应），由事发地县级国民当局决计是否设立现场指派部。较洪水上交通突发事件（Ⅲ级呼应），由市水上交通应急指挥幼组决计是否设立现场指派部。强大和希罕强洪水上交通突发事件（Ⅱ级和Ⅰ级呼应），报请市应急指挥机构决计是否设立现场指派部，团结指挥现场措置处事。

　　事发地水上交通突发事项应急指派机构（现场指派部）构造调动应急接济军队和社会气力抵达现场后，应选用以下步骤：

　　（3）指令合系应急接济气力和专家赶赴现场投入、诱导应急措置，须要时央浼上司或其他区域的应急气力支援；

　　（5）如涉及水域处境污染，除选用围挡、吸附等步骤表，第临韶华报告对该水域负有处境爱护职守的其他单元顷刻选用步骤举行负责；

　　当发作Ⅱ级以上事件险情时，市水上交通应急指挥幼组以为所选用的步骤不行有用负责或消亡吃紧伤害时，向市应急指挥机构陈述，央浼上司部分援帮。

　　受形势、水情、工夫情状等客观条目范围，应急接济运动无法举行的，应急指派机构（现场指派部）可能决计中止水上搜救运动。中止缘故消亡后，要顷刻还原水上搜救运动。

　　遵循“谁启动，谁终结”的规定，由相应启动应急呼应的机构决计是否终止应急运动。终止应急运动必需同时具备以下条目：

　　市水上交通应急指挥幼组有劲指派和洽市级相合部分和事发地县级国民当局实时展开伤亡职员救治和事件善后统治处事，对垂危集合、征用的人力物力遵循划定予以抵偿。合系单元、保障公司应正在事发地县级国民当局和洽下实时展开事件理赔处事。

　　较大事件新闻由事发地县级国民当局指定部分或职员团结公布，希罕强大、强大事件新闻由市水上交通应急指挥幼组或指定部分团结公布，其他职员不得专擅向社会公布合系新闻。

　　应急措置处事终结后，遵循《中华国民共和国内河交通安静料理条例》《中华国民共和国内河交通事件考察统治划定》及其他合系划定，依照事件品级巨细，由市交通运输局、市应急料理局会同事发地县级国民当局构造考察组，对事件起因、本质、影响、职守及经历教训等举行考察评估，造成书面陈述并向市当局和上司主管部分陈述。

　　水上交通突发事项措置所需经费实行分级仔肩。财务部分应将所需经费纳入本级财务预算予以保证。审计部分要增强资金羁系，确保专款专用，抬高资金运用效益。

　　构造完美专业应急接济军队，增强专职接济职员的个别安静防护，为专职应急职员供给人身不料侵害保障。

　　各地各相合部分要按期构造应急料理和接济职员举行交易常识和能力培训，遵循预案央浼和洽整合各种应急接济气力，连结表地实质，不按期展开水上交通突发事项应急接济训练。

　　对正在水上交通突发事项应急接济处事中作出越过进献的整体和个别予以信任赞美。对正在措置经过中玩忽义务、失职渎职的职守人，依据相合划定予以党纪政纪处分，组成犯警的，由国法组织依法根究刑事职守。

　　8.2各县（市、区）国民当局应连结实质订定本辖区水上交通突发事项应急预案，并报市应急料理局挂号。

　　8.3本预案由市当局授权市交通运输局（市交通运输行政法律队）有劲注解并料理践诺，并依照上司央浼和处事实质合时构造评审和修订。